Reflexión Final

Siendo sincero nunca creí o me mostraba escéptico a lo que podía aprender en este curso, ya que la materia primeramente no es un elemento que llamara poderosamente mi atención y que nunca he recibido una educación ecológica ambiental adecuada.

Hoy mi visión de esta rama del derecho ha cambiado de forma radical mi forma de pensar, ya que no solo se tratan temas de actos punibles relacionados al ambiente, sino que se maneja la conservación, preservación, tecnologías y entes que interfieren en el desarrollo de los diversos planes de acción.

Como se desarrolla el turismo ecológico fue uno de los temas que me parecieron más relevantes, ya que sin duda esta actividad remite una gran cantidad de divisas, en el uso de los recursos como parte de una actividad económica, los planes que deben seguirse para devolver una parte de esta productividad a la naturaleza me parece fascinante.

El marco jurídico y los principios que conforman el derecho ecológico ambiental, nos demuestra la diversidad de temas y ramas del derecho que convergen en esta estructura, conociendo derechos fundamentales y conexos no podemos decir que este derecho no tiene relevancia o no se le da la importancia que amerita.

En síntesis me gustaría agradecerle al profesor por su dedicación y empeño por enseñar estos temas en los que es experto y sin duda alguna le apasionan, el curso fue muy provechoso en cuanto a temas investigados y formación profesional, igualmente a los compañeros por su gran esfuerzo en los trabajos desarollados.

Situación Actual en Costa Rica

Situación Actual en Costa Rica

Conocer la situación ambiental del país es el elemento básico para la definición de políticas nacionales en este campo. En ese sentido nuestro país ha venido realizando esfuerzos, pero no es sino a partir de la entrada en vigencia de la Ley Orgánica del Ambiente, cuando se realiza el primer intento por demarcar institucionalmente las responsabilidades en esta materia, recayendo en el Ministerio de Ambiente y Energía, el papel de rectoría del sector. De esta manera, se pasó de ser un Ministerio centrado en la política forestal y de Áreas Silvestres Protegidas a una entidad con responsabilidades más amplias.

En un análisis presentado por la CNE de nuestro país se demuestra desde el año 2002 cual es la realidad de nuestro ambiente, ya que como vemos nuestra imagen a nivel mundial es la de país verde, desarrolladores de prácticas de conservación y preservación, sin embargo, en mi opinión esto se da debido a la abundancia de biodiversidad y no a los planes de acción que se desarrollen, en otras palabras refiere a un elemento natural y no humano.

Esto se expone en el análisis mencionado, que reza: “Consecuentemente, las discusiones sobre la situación de los recursos ambientales en el país, básicas para la concertación de intereses y la generación de políticas nacionales, no parten de una base homogénea y consensuada, sino de perspectivas particulares que generalmente conducen a interpretaciones sesgadas que en nada ayudan a la búsqueda de soluciones integrales. Hace algunos años se realizó un esfuerzo nacional orientado justamente a la identificación del marco general para el desarrollo de un sistema de información estadístico en materia ambiental, pero lamentablemente las acciones no tuvieron la continuidad deseada”.

Desarrollo turístico sostenible

El tópico que se desarrollo esta semana, se investigo el tema y se expone en una presentación power point que a continuación se resume.

La definición que se presenta es que el desarrollo turístico debe comprenderse como: “Aquellas actividades turísticas respetuosas con el medio natural, cultural y social, y con los valores de una comunidad, que permite disfrutar de un positivo intercambio de experiencias entre residentes y visitantes, donde la relación entre el turista y la comunidad es justa y los beneficios de la actividad es repartida de forma equitativa, y donde los visitantes tienen una actitud verdaderamente participativa en su experiencia de viaje”

Dentro de los objetivos que persigue se pueden citar los siguientes:

• Reducir el impacto de las actividades sobre el ambiente.
• Regenerar y restaurar los ecosistemas degradados.
• Suprimir paulatinamente las actividades más agresivas contra el ambiente.
• Dejar de ser una economía de despilfarro basada en el consumismo y transformarse en una sociedad más racional que reduzca los desechos y el consumo de materias primas.
• Mejorar las condiciones de vida de la población.

Con el fin de alcanzar los objetivos antes planteados se desarrollan un plan de acción en el que presentan acciones concretas para emplear en las proyecciones del turismo, se mencionan:

• Darles mayor autonomía a los gobiernos locales y propiciar la participación de los ciudadanos, no únicamente tomando en cuenta su opinión, sino que sean partícipes en los proyectos específicos como empresarios e inversionistas.
• Impulsar el desarrollo local - regional, dentro del contexto estatal y nacional.
• Enfatizar en la generación y difusión de valores éticos ambientales.
• Respetar la identidad cultural de cada comunidad.

IMPACTO AMBIENTAL CONSECUENCIAS Y TRANSTORNOS ECOLOGICOS

Biotecnología-Agricultura

La biotecnología ha sido utilizada por el hombre desde los comienzos de la historia en actividades tales como la preparación del pan y de bebidas alcohólicas o el mejoramiento de cultivos y de animales domésticos. Procesos como la producción de cerveza, vino, queso y yogurt implican el uso de bacterias o levaduras con el fin de convertir un producto natural como la leche, en un producto de fermentación más apetecible como el yogurt.

En términos generales biotecnología se puede definir como el uso de organismos vivos o de compuestos obtenidos de organismos vivos para obtener productos de valor para el hombre. La biotecnología moderna está compuesta por una variedad de técnicas derivadas de la investigación en biología celular y molecular, las cuales pueden ser utilizadas en cualquier industria que utilice microorganismos o células vegetales o animales. Es la aplicación comercial de organismos vivos o sus productos, la cual involucra la manipulación deliberada de sus moléculas de DNA.

Esta amplia definición es dada por la Lic. Noelia García, pero para remitirnos directamente al tema ecológico ambiental nos debemos enfocar en la agricultura biológica, siendo esta la aplicación práctica de la Biotecnología a la agricultura convencional o tradicional, definiéndose por la vida sana ORG como: un concepto diferente de la actual agricultura industrial. No es una nueva técnica agrícola ni es algo restrictivo o retrógrado, ni es una agricultura "tradicional", poco productiva y agotadora de los suelos. Por el contrario, es creativa, científica y avanzada y permite la solución de graves problemas ambientales, sanitarios y sociales, producidos por el desequilibrio que supone la desaparición de la verdadera agricultura y los agricultores. Al no usar agroquímicos, ahorra dinero al productor, que utiliza para la fertilización los subproductos de la finca, con lo que evita además que contaminen.

Vemos como la preservación y la sustentabilidad son dos elementos que coinciden en la biotecnología desarrollando técnicas de preservación, referente al aprovechamiento y sanidad de los productos de consumo humano.

Desarrollo Sostenible

El concepto de desarrollo sostenible refleja una creciente conciencia acerca de la contradicción que puede darse entre desarrollo, primariamente entendido como crecimiento económico y mejoramiento del nivel material de vida, y las condiciones ecológicas y sociales para que ese desarrollo pueda perdurar en el tiempo. Esta conciencia de los costos humanos, naturales y medioambientales del desarrollo y el progreso ha venido a modificar la actitud de despreocupación o justificación que al respecto imperó durante mucho tiempo. La idea de un crecimiento económico sin límites y en pos del cual todo podía sacrificarse vino a ser reemplazada por una conciencia de esos límites y de la importancia de crear condiciones de largo plazo que hagan posible un bienestar para las actuales generaciones que no se haga al precio de una amenaza o deterioro de las condiciones de vida futuras de la humanidad.

La anterior es la definición mas común a nivel doctrinal de lo que comprende el desarrollo sostenible, para mi lo más relevante de todas las acepciones estudiadas es indicar que todo sus componentes se unen para proteger a las futuras generaciones y que estas tengan los suficientes recursos para desarrollarse y poder subsistir, ya que se ha demostrado mediante estudios científicos la falta de racionalización y gasto irracional de los recursos naturales que como se pensaba hace muchos años eran inagotables.

El desarrollo sostenible consiste en mejorar la calidad de vida mediante la integración de tres factores:

Desarrollo económico
Protección del medioambiente
Responsabilidad social

Tres campos de acción que sin importar su independencia, tienen un punto de convergencia en los que deben darse la mano y caminar juntos, ruta que según se pretende sea la sustentabilidad de los recursos.

Agricultura Orgánica

La agricultura orgánica es un sistema de producción que trata de utilizar al máximo los recursos de la finca, dándole énfasis a la fertilidad del suelo y la actividad biológica y al mismo tiempo, a minimizar el uso de los recursos no renovables y no utilizar fertilizantes y plaguicidas sintéticos para proteger el medio ambiente y la salud humana. La agricultura orgánica involucra mucho más que no usar agroquímicos.

El gobierno de Costa Rica ha establecido sus propias reglas y los otros países están en el proceso de crear y poner en práctica las suyas, con el fin de apoyar al sector de la agricultura orgánica. Europa, Estados Unidos y Japón tienen normas nacionales y si los productores desean exportar sus productos a estos mercados deben cumplir los requisitos de etiquetado orgánico de los países importadores.

La selección de la agencia certificadora es muy importante, las agencias certificadoras nacionales a menudo son menos costosas que las agencias internacionales, pero podrían no ser tan conocidas en algunos mercados extranjeros. El período de transición de la finca para obtener la certificación orgánica a veces resulta costoso para el productor, ya que mientras pasan los 2-3 años el producto se vende a su precio convencional, pero el productor tiene que cumplir con los principios de la producción orgánica, lo cual puede aumentar sus costos de producción y disminuir su productividad, al menos al principio.

Lo anterior establecido en la página de la FAO, en donde se indica que nuestro país goza de un liderazgo a nivel regional debido a las técnicas de producción y estimulo a los productores para que se dirijan al uso de la agricultura orgánica, este método se abrió paso debido a la motivación mundial de no dañar la tierra haciéndola infértil, el acceso o costo de esta práctica no es en sentido comparativo elevado al convencional, lo que resulta costoso es la certificación necesaria para ser reconocido como agricultor orgánico.

Infracciones y delitos ambientales

Es deber del Ministerio Público el ejercicio de la acción penal en los delitos de acción pública. Los delitos ambientales, en su generalidad son de tal naturaleza, dados los intereses públicos que se ven afectados. El ejercicio de la acción penal en los delitos ambientales puede iniciar de oficio o instancia de parte (denuncia), también pueden accionar, dada la naturaleza de los bienes jurídicos tutelados (difusos) la Procuraduría y las organizaciones ecologistas, independientemente de que el Ministerio Público opte por no ejercer la acción pública (decida no acusar).

De esta manera nos expone el Lic. Miguel Ángel García Martínez como se tratan los delitos ambientales en nuestro país, como se menciona se activa el sistema mediante el ejercicio de la acción penal, La Fiscalía Agraria Ambiental del Ministerio Público de Costa Rica esta compuesta por cinco funcionarios. Un Fiscal Adjunto, el que responde al Fiscal General, un Fiscal Coordinador y un Fiscal Auxiliar, en la Ciudad de San José (la capital) y dos Fiscales Auxiliares, uno ubicado en Golfito y otro ubicado en Santa Cruz. En Osa y Santa Cruz se destacaron dichos funcionarios dada la alta incidencia de asuntos que existen en dichos lugares.

Nuestra normativa se compone en delitos e infracciones que a continuación se exponen en un cuadro realizado por el Lic. García:

Conductas Artículos

Ley Forestal (6) (13)
Ley de Conservación de la Vida Silvestre (16) (16)
Ley de la Zona Marítimo Terrestre (3) (7)
Código Penal (11) (11)
Ley de Patrimonio Arqueológico (10) (10)
Ley de Patrimonio Histórico Arquitectónico (1) (1)
Ley de Protección Fitosanitaria (7) (7)
Código de Minería (3) (3)
Ley de Protección de Tortugas Marinas (1) (3)
Ley de Aguas (3) (3)
Ley de Pesca y Acuicultura (17) (18)
Ley de Marinas Turísticas (1) (1)
Ley de Desarrollo, Promoción y fomento de la Actividad (1) (2)
Agropecuaria Orgánica (95) (85)

Incentivos

Los incentivos forestales se encuentran dentro del ordenamiento jurídico de la mayoría de los países con el fin único de promover la reforestación o plantación en zonas no forestales, se define dentro de la doctrina como aquel incentivo a plantaciones forestales en tierras que antes no tenían cobertura forestal, propiciando así un clima favorable para que los inversionistas en el sector forestal inicien, con el apoyo del Estado, un camino directo hacia el desarrollo forestal.

Como segundo aspecto importante y el que es el porque nace el incentivo forestal es el manejo forestal o manejo forestal sostenible y debe comprenderse como la administración del recurso forestal orientada a asegurar que todos los bienes y servicios derivados de los bosques abastezcan las necesidades actuales; mientras que al mismo tiempo aseguren su capacidad y contribución continua para las futuras generaciones.

Nuevos instrumentos de tutela ambiental: las certificaciones y otros sistemas voluntarios de gestión ambiental.
Dentro de lo que es el avance del análisis y la búsqueda del desarrollo sostenibles, se a logrado establecer lo que son los tres medios por los cuales se trabaja para la protección del ambiente y el avance de la sociedad.

1-Los mecanismos de comando y control: los cuales resultan de corte tradicional y se basan en las regulaciones y prohibiciones impuestas por la legislación ambiental y sus respectivas sanciones.

2-Los instrumentos sociales, dentro de los cuales se cuenta con la educación ambiental y las campañas públicas, los cuales buscan principalmente al concientización de las personas para la conservación del medio ambiente, y de los cuales hemos podido experimentar en las últimas generaciones un gran impacto.

3-Los instrumentos denominados económicos, basados en el uso de mecanismos de mercado, dentro de los cuales se cita a las certificaciones ambientales y las normas ISO 14000, entre otros. Esta aplicación se basa en que consumidores y detallistas están dispuestos a preferir un determinado bien o pagar un precio mayor por él, si se le garantiza, por medio de la certificación, que resultan ambientalmente superiores. Los consumidores “verdes” o conscientes demandarían productos certificados y pagarían precios más altos por ellos.

Este tema fue nuestra investigación que sin duda alguna es un mecanismo poco utilizado por el estado y desconocido por el administrado, que de conocerse seria una gran herramienta de desarrollo y cuido de nuestra naturaleza.

El Sistema Nacional de Áreas de Conservación de Costa Rica (SINAC) es un sistema de gestión institucional desconcentrado y participativo que integra las competencias en materia forestal, de vida silvestre y áreas silvestres protegidas, del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), con el fin de dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica. ( Ley de Biodiversidad 1998).

La modalidad de Área de Conservación como facilitadora del manejo administrativo de las áreas silvestres y de la protección de la biodiversidad del país, se comienza a implementar como idea en 1989 como un esfuerzo por integrar las áreas silvestres protegidas dentro de un sistema nacional de unidades regionales de conservación . A partir de 1995 se fusionan organizacionalmente las tres Direcciones que tienen bajo su responsabilidad la administración y tutela de las diferentes categorías de manejo de áreas silvestres protegidas del país (Dirección General Forestal, Dirección General de Vida Silvestre y Servicio de Parques Nacionales), dando paso en 1998 al establecimiento oficial, mediante la Ley de Biodiversidad, de lo que hoy es el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC).

Como se presenta el SINAC es la entidad encargada de otorgarnos el prestigio a nivel mundial de país verde, ya que como se presenta es el sistema encargado de administrar las áreas de conservación de nuestro territorio, función que de no ser administrada y protegida no tendríamos la biodiversidad que se encuentra hoy en día en nuestro país.

La historia y creación del sistema se da a raíz de la importancia que toma el ambiente y ecología en los años 90 resultado del análisis y preocupación de racionalizar el uso de los recursos debido a su inminente agotamiento, esta institución cuenta con un amplísimo marco jurídico que protege y respalda su funcionamiento, sin embargo, todas las leyes que lo respaldan no cuentan en muchos casos con aplicación practica o a contrario sensu una consecuencia jurídica “ridícula” para aquel que afecte o irrespete la protección de las zonas administradas.

Principios

Del gran marco de acción en que se desarrolla el Derecho Ecológico Ambiental, encontramos que su marco jurídico se extrapola a diversas ramas del derecho, esto a su vez hace que los principios rectores de la materia sean de diversa naturaleza jurídica, contemplando muchos aspectos importantes que deben estar inmersos en el desarrollo teórico-procesal del derecho.

Dentro de la doctrina digital consultada en la realización del trabajo semanal, se sustenta el derecho ecológico ambiental en dos pilares principales, el primero se asienta la construcción institucional, conocida como "calidad de vida" que se logra mediante la tutela del ambiente y el "desarrollo sustentable" que consiste en preservar los factores ecológicos y culturales haciendo un uso racional de los recursos naturales y un disfrute conservacionista, y a la vez progresista, de los factores creados por la actividad humana para poder legarlos a las generaciones futuras como patrimonio de la Humanidad.

La jurisprudencia señala algunos principios rectores, analizándola obtenemos que principios rectores del Derecho Ambiental, que subyace en los numerales 46 y 50 de la Constitución Política, es el precautorio o de evitación prudente. De conformidad con la doctrina, en esta materia no solo existen riesgos ciertos, sino también puede caber incertidumbre científica respecto del alcance de algunos daños. Este postulado, entonces, exige que, cuando una duda razonable surja en relación con la peligrosidad de cualquier actividad de repercusiones ambientales o a la salud humana, se evite, o se tomen las medidas pertinentes para que ese eventual daño, científicamente no comprobado todavía, no llegue a producirse. Dos son sus presupuestos: falta de certidumbre científica y la amenaza de daño. De manera explícita se encuentra recogido en la “Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo”, o “Declaración de Río”: “Principio 15.-
Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados deberán aplicar ampliamente el criterio de precaución conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de daño grave e irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces en función de los costos para impedir la degradación del medio ambiente”.

La responsabilidad del estado dentro de los principios como vemos juega un papel importantísimo, ya que interfiere en muchas de las acciones que afectan el derecho.

Generalidades

Dentro de lo analizado, puedo afirmar que se logra destacar lo importante que es el Derecho Ecológico y Ambiental para el desarrollo humano, esta rama del Derecho comprende o se nutre de diversos cuerpos normativos y derechos fundamentales para proteger al ambiente del mal uso que en muchos casos se le da.

Los fundamentos constitucionales del derecho ambiental se pueden encontrar en los Artículos 6, 46, 50 y 69 de nuestra Constitución Política, principalmente se logra crear una fusión del derecho a la vida, a la salud y a un ambiente sano entre algunos otros, como se observa esta rama del derecho debe de trabajar de forma interdisciplinaria en cuanto los derechos tutelados de forma análoga son protegidos por diversas materias.

Es menester aclarar que este tipo de derechos no es hasta finales del siglo pasado que toman una relevancia importante, debido a las consecuencias producidas por un mal uso de los recursos naturales. Los programas y organizaciones pro desarrollo sostenible y sustentable han creado un gran campo de acción para el surgimiento del derecho ecológico-ambiental.

Como síntesis de las lecturas y el material analizado puedo afirmar que este derecho encierra aspectos tan importantes del ser humano que puede equipararse con la vida misma, en el tanto la ausencia de uno de estos elementos no permitiría el desarrollo de la misa.